过去的一年,山东坚持高质量、高标准推进国企改革三年行动,形成了上下贯通、纵深推进的改革新局面,各项重点任务不断实现新突破、取得新成效。今年山东省两会期间,省人大代表,省国资委党委书记、主任张斌接受山东商报·速豹新闻网记者专访,就今年如何推进省属企业改革以及如何助力全省“三个走在前”等问题做出回答。
张斌表示,2022年,省国资委将以市场化重组整合为手段,聚焦新旧动能转换、生态环境建设,深化省属企业战略性重组,围绕“十强”产业、关键领域新组建省属企业。同时,围绕服务全省经济社会发展大局,坚决扛起省属国资国企的政治责任、经济责任和社会责任,努力在全省“三个走在前”中当先锋、打头阵。
省人大代表,省国资委党委书记、主任张斌(资料图)
谈国企改革三年行动
总体完成进度已超90%
山东商报·速豹新闻网记者:国企改革三年行动临近收官,目前山东省属企业改革进行到了哪一步?
张斌:2020年,我省国企改革三年行动实施方案正式印发后,我们把实施方案分解细化为106项改革任务。在省委、省政府坚强领导下,在各级各有关部门大力支持和全省国资国企系统共同努力下,各项任务进展顺利,截至2021年底,总体完成进度已经超过90%,大幅快于原定目标进度,这也为今年全面完成国企改革三年行动奠定了坚实基础。
山东商报·速豹新闻网记者:省政府工作报告指出,过去的一年,山东国企改革三年行动重点任务评估结果居全国首位,省属企业收入、利润等指标列各省区第一。请问去年山东省属企业整体经济效益如何?在推动改革任务落实方面采取了哪些举措?
张斌:2021年,省属企业全年实现营业收入19988.4亿元、利润总额1022.6亿元、净利润730.2亿元,资产总额达到41739.3亿元,同比分别增长15.6%、41%、39.2%和10.9%,各项经营指标均创历史最高水平。从目前掌握的情况看,省属企业营业收入、利润总额、净利润、资产总额四项指标分别居全国省级监管企业第2、3、3、4位,与五年前相比,分别提升了5、7、9、3个位次,不包括直辖市,均列首位。
经营指标连年大幅增长,反映的是改革红利在加快释放。这几年,为推动各项改革任务落实落地,我们采取了一系列“硬招”,压紧压实责任,打通改革落地“最后一公里”。一是建立了国企改革述职问询制度。二是建立了改革绩效评价机制。三是建立了国企三年行动进展情况通报制度。
谈省属企业整合
组建省环保产业发展集团
山东商报·速豹新闻网记者:近几年,山东在省属企业重组方面动作很大,组建了山东能源、山东高速、山东港口、山东重工等一批“巨无霸”型企业,这些企业重组后,都有哪些新的发展成效呢?2022年,山东省属企业在整合重组方面有没有什么打算?
张斌:对省属国有企业进行战略性重组,是对发挥国有经济引领带动作用、更好服务全省发展战略的重要考量。近年来,我们聚焦全省新旧动能转换“十强”产业、优势企业和企业核心主业,先后对交通、煤炭、汽车、文化旅游、医养健康等产业板块进行了大规模战略性重组,打造了一批具有重要影响力的产业集团。这些企业重组后,普遍对内部的组织架构、产业布局、市场结构进行了重构,优化内部资源配置,发挥协同效应,有效提升了服务全省经济社会发展大局的能力,实现了“1 1>2”的效果。
2022年,我们将以市场化重组整合为手段,聚焦新旧动能转换、生态环境建设,深化省属企业战略性重组,围绕“十强”产业、关键领域新组建省属企业,充分发挥省属国有资本在推动“八大发展战略”方面的重要作用。整合环保领域资源,组建省环保产业发展集团。
谈混改、三项制度改革
去年引入社会资本96.53亿元
山东商报·速豹新闻网记者:山东深入实施混改三年(2019-2021)工作计划已经收官,请问目前山东省属企业在混改方面都取得了哪些成绩?新的一年,山东省属企业在混改方面会有哪些新展望?
张斌:2021年,在省委、省政府正确领导下,省国资委立足实际,省属企业不断创新,分层分类推动混合所有制改革,推动有条件的一级省属企业引入战略投资者,取得积极成效。
2021年,省属企业通过产权市场实施混改126项,引入社会资本96.53亿元。同时,我们探索性地开展了两项工作。一是在全国率先开展了混改后评价工作。出台《省属企业混合所有制改革后评价工作实施办法》。二是在全国率先出台了《关于省属国有相对控股混合所有制企业差异化管控的指导意见(试行)》。
2022年,我们将在提升混改广度、深度、精度上下功夫,力求取得新突破。一是研究出台进一步深化混改的指导意见,推动混改取得更大突破。二是引导混改企业规范混改行为,切实转换企业体制机制,实现以混促改。三是安排部署相对控股企业差异化管控试点工作。把混资本和转机制紧密结合,推动企业公司治理、经营机制等综合改革,提高运营效率。
山东商报·速豹新闻网记者:三项制度改革一直是山东国企改革中的一大亮点。2022年,省属企业如何继续推动三项制度改革?
张斌:2022年,省国资委将重点从长效机制建设、改革质量提升、强化激励约束等方面,持续为省属企业三项制度改革注入生机活力。一是建立长效机制,研究出台《关于建立省属企业三项制度改革长效机制的意见》《省属企业工资总额周期制管理办法》等制度,巩固提升三项制度改革成果,确保各项改革指标持续走在全国前列。二是狠抓改革质量提升,针对改革薄弱环节,精准施策,全面推动三项制度改革工作提质增效。三是强化激励约束,持续开展考核评估,精准“把脉问诊”,强化结果运用,根据考核结果实施奖惩。
谈助力“三个走在前”
扛起省属国资国企责任
山东商报·速豹新闻网记者:近年来,省属企业在服务全省重大战略方面作出了很多贡献。能否介绍一下,今年省属国资国企在助力全省“三个走在前”方面还有哪些打算和举措?
张斌:2022年,我们将紧紧锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标,围绕服务全省经济社会发展大局,坚决扛起省属国资国企的政治责任、经济责任和社会责任,努力在全省“三个走在前”中当先锋、打头阵。
在服务和融入新发展格局上,坚持稳字当头抓好生产经营,强化经济运行监测分析,确保省属企业首季“开门红”、全年利润总额、净利润增速高于全省经济增速。督促省属企业逐年滚动编制三年发展规划,抓好“十四五”发展规划落实落地。深化心无旁骛攻主业,完成388户企业非主业资产清理整合任务。
在增强经济社会发展创新力上,引导企业加大研发投入力度,加强首台(套)技术装备、首批次新材料、首版次软件的研发应用。
在推动黄河流域生态保护和高质量发展上,引导省属企业加快布局绿色低碳产业,支持山东能源加大风电、氢能等新能源领域投入力度,打造海陆风电、光伏、氢能新能源产业集群;鼓励潍柴动力实施氢燃料电池及关键零部件产业化项目;指导山东土地运营好黄河生态发展集团和绿色建筑发展集团,引导山东发展、山东国惠等企业运作好各类绿色发展基金,助力全省产业绿色低碳转型发展。
推动省属企业认真履行污染防治主体责任,扎实开展环保问题排查整治;科学开展“双碳”工作,引导省属企业积极实施设备改造、技术升级、工艺改进,推进钢铁、有色金属、化工、交通、建筑等重点领域节能降碳。
山东商报·速豹新闻网记者 丁一凡